【光明时评】紧扣两个关键 推进长三角一体化发展

【光明时评】

作者：马小强（江苏省委党校经济学教研部讲师）

近日，2025 年度长三角地区主要领导座谈会会前集中采访活动新闻通气会举行，通报了 2024 年以来长三角一体化发展的成果成效。相关数据显示，2024 年，长三角地区国内生产总值突破 33 万亿元，占全国比重达 24.7%；今年一季度，长三角地区国内生产总值占全国比重超过 25%。在国家现代化建设大局和全方位开放格局中，长三角一体化发展战略强劲活跃的增长极功能得以不断巩固提升。

长三角地区，承东启西，连南接北，区位优势，得天独厚。这里以全国约 4% 的国土面积，聚集了全国约 1/4 的 " 双一流 " 高校、国家重点实验室、国家工程研究中心，1/3 的高新技术企业，1/2 的科创板上市公司。深入推进长三角一体化发展，不断巩固提升强劲活跃的增长极功能，对于我国构建新发展格局、推动高质量发展意义重大。8 年来，三省一市已连续实施 3 轮 " 三年行动计划 "，共计推出 702 项重点任务，前两轮完成率均在 90% 以上。2023 年 11 月，深入推进长三角一体化发展座谈会在上海召开。当前，三省一市紧扣 " 一体化 " 和 " 高质量 " 两个关键，紧紧围绕 " 四个统筹 " 和 " 五项任务 "，推动强劲活跃的增长极功能全面落地，经济提质增效升级的 " 稳定器 "" 主引擎 " 作用不断凸显。

更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用，是习近平总书记对三省一市的深切寄望，更是明确要求。去年 4 月，中共中央政治局召开会议，审议《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》，指出 " 要深刻领会党中央战略意图，推动长三角一体化发展取得更大突破 "。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，" 完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制 "。从全局谋划一域、以一域服务全局。作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角区域肩负着 " 增长极、动力源、试验田 " 的责任担当。

上海和长三角区域不仅能够提供优质产品，还可以提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展。聚焦因地制宜发展新质生产力，加强科技创新和产业创新跨区域协同是题中应有之义。" 上海光源 " 和 " 合肥光源 " 强强联合，共建第四代大科学装置 " 合肥先进光源 "，探路科技创新共同体建设。新能源汽车形成 "4 小时产业圈 "，每 12 分钟下线一台 " 全长三角造 " 机器人，类似的产业协同创新，如今在长三角地区比比皆是。依托 G60 科创走廊等协同创新通道，长三角地区正把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

促进基本公共服务便利共享，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现 " 同城待遇 "。加快完善一体化发展体制机制，打破地区分割和行政壁垒，是关键所在。作为长三角硬件联通和机制协同取得新突破的标志性事件，去年年底，沪苏湖高铁开通运营，环沪轨道交通运营有限公司成立，" 轨道上的长三角 " 率先成为现实。截至 2024 年，长三角地区曾列入行动计划的 17 条断头路已打通 16 条；高铁通车里程从 2018 年的 4150 公里快速拓展至近 8000 公里；医保异地结算惠及 4600 万人次，众多首创性改革不胜枚举。

积极推进高层次协同开放，打造双循环战略枢纽，是切中要害之举。在切实加强生态环境共保联治方面，《区域绿道贯通标准》成为国内首部跨省域绿道建设标准，《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》首次提出 " 跨区域许可互认 " 制度。此外，在加快提升区域市场一体化水平、有力拓展城市合作广度深度、着力提升安全发展能力等方面，也已形成大量可复制可推广的经验。

今年是 " 十四五 " 规划收官之年，也是 " 十五五 " 规划谋篇之年。长三角地区三省一市应聚焦重点、谋早谋实，不断巩固提升长三角一体化发展战略强劲活跃的增长极功能，推动一体化发展行稳致远。

《光明日报》（2025 年 05 月 29 日   03 版）

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