仁怀:以系统治理推动白酒产业高质量发展

近年来，仁怀市持续深化 " 三个一批 " 白酒产业综合治理，通过构建分级治理体系、优化产业空间布局、实施分类治理策略、创新全域保护机制，推动白酒产业实现管理能力、集聚水平、企业质量、生态效益的全面提升，管理从弱到强、分布从散到聚、数量从多到精、保护从点到面的转变，走出了产业升级与生态保护协同发展的新路径。

仁怀市着力建立健全长效治理机制，成立了以市委书记、市长为双组长的白酒产业综合治理工作领导小组，组建跨部门综合治理专班，制定相关工作方案，实行环保战区包保责任制，将白酒企业重点区域划为 14 个环保战区，建立了 940 多人的干部包保网络，形成 " 高位统筹 - 分区作战 - 督导落实 " 的治理闭环。广泛开展 " 千企大培训 " 行动，组织白酒企业系统学习环保改造标准，配套建立动态督查机制，累计开展入企督导 2000 多次，针对改造不达标的企业实施限期整改，有力推动企业完成 " 四改造一建设四提升 " 工程。

为实现白酒产业集聚、集约发展，仁怀市科学编制实施《赤水河流域酱香型白酒产业集聚区规划》，构建茅台酒产区、茅台传统优势产区、仁怀集聚区协同发展的空间格局。在全力支持地方优质白酒企业做大做强的同时，大力发展白酒总部经济，重点引进一批优强企业入驻，带动本地酒企转型发展。加强仁怀酱香白酒产区品牌打造，通过举办国际烈性酒赛事、构建知识产权保护网络等，持续提升 " 世界酱香白酒核心产区 " 的国际影响力。

针对 " 小散弱 " 白酒生产企业（作坊），仁怀市通过复垦补偿、转产扶持等政策引导低效产能有序退出；针对基础设施不够完善的白酒生产企业（作坊），大力实施白酒企业污染治理 " 四改造一建设四提升 " 工程，进行窖池改造、管网升级等系统性环保改造，建立废水应急处理系统；推动发展意愿强的中小企业参与兼并重组，制定入园发展规范标准，鼓励企业通过产能整合实现规模化发展，并同步完善奖补政策，提高企业兼并重组积极性。

目前，全市共清理退出白酒企业（作坊）632 家、窖池 8551 口，完成改造提升 995 家，完成兼并重组 660 家，兼并整合为 235 家，白酒产业 " 小、散、乱、污 "、白酒生产企业污水 " 跑、冒、滴、漏 " 等问题得到有效治理。

在生态治理方面，仁怀市狠抓源头治理，创新河道治理，健全执法治理，建立健全 " 厂内治理 + 大企业独立治理 + 分布式片区治理 " 综合治污体系，创新 " 河长 + 网格长 " 的河流溪沟管护新模式，建立了酒企排污在线监控设施和支流水质在线监测系统，强化执法监管，常态化长效化巡河护河，形成了 " 政府监管 + 企业自律 + 公众参与 " 的多元共治格局。

通过系统治理，现在，赤水河流域生态环境质量持续改善，仁怀市白酒产业价值链显著提升，为加快建设全国重要的白酒生产基地、推动地方经济发展提供了有力支撑。

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来源 遵义日报

编辑 段筠 /编审 李枫 /签发 蒲谋