10余省份明确：鼓励实行2.5天休假

近日，四川绵阳宣布试行 4.5 天弹性工作制，鼓励 2.5 天休假模式，让不少人对 " 周休 2.5 天 " 充满期待。事实上，我国多地早已明确鼓励实行 2.5 天休假。

四川绵阳官宣试行 4.5 天弹性工作制

官方回应：并非强制

近日，四川省绵阳市商务局印发《绵阳市提振消费专项行动 2025 年工作清单》，旨在全面提升居民消费能力和市场活力。

《工作清单》提出开展七大核心行动，包含 29 条具体措施，涵盖了收入、教育、养老、住房、赛事、夜经济、休假等多个方面。备受关注的落实休假政策中提到，落实年休假应休尽休和带薪休假政策，鼓励企业弹性调休，推广夫妻共享。试行 4.5 天弹性工作制，鼓励有条件的地区推行 " 周五下午与周末结合 " 的 2.5 天休假模式。

△《绵阳市提振消费专项行动 2025 年工作清单》

5 月 24 日，记者致电绵阳市政府值班室，工作人员表示没有接到相关通知。记者随后联系到绵阳市商务局，该局工作人员介绍，相关文件中写的是鼓励有条件的地区实行 4.5 天弹性工作制度，但并非强制要求。

已有 10 多个省市鼓励实行 2.5 天休假

事实上，四川绵阳并非全国最早提出试行 2.5 天休假的城市。

早在 2015 年，在国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中，就已经有关于优化休假安排的内容。该《意见》指出，落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假，鼓励弹性作息。此后，全国多个城市开始实施夏季 2.5 天休假，" 四天半 " 工作制引起广泛关注。

据报道称，已有河北、江西、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建、浙江、广东、湖北及重庆市 11 个省份及直辖市出台了贯彻落实意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行 2.5 天休假。

2020 年，河北省文化和旅游厅印发了《河北省文化和旅游产业恢复振兴指导意见》。意见提出，将鼓励推行周末 2.5 天弹性休假，做精 "2.5 天微度假 " 品牌，满足环京津周末、小长假微度假市场需求，建设游客 " 第二家园 "。

2020 年 3 月，浙江省也曾印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》，鼓励实施一周 4.5 天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

同年 3 月，江西发布的《关于打好 " 组合拳 " 提振旅游消费的通知》中提到，二季度试行周末 2.5 天弹性作息：各地各单位要结合实际，优化工作安排，试行周末 2.5 天弹性作息，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。同时还提出了周五下午进景区门票半价的政策。

具体如何执行仍由用人单位自主决定

值得注意的是，上述各省市政策多为 " 鼓励性 " 文件，具体如何执行仍由用人单位自主决定。

同时，文件是鼓励休 2.5 天假期，而非规定休 2.5 天，实施时间是夏季，而非整年。

最关键的是 " 有条件的地方和单位 " 才能休 2.5 天，更需要注意的是，根据《国务院关于职工工作时间的规定》中第三条的规定：职工每日需工作 8 小时，每周工作 40 小时。

这就意味着，如果周五下午休了，其他时候你可能就得加班了。

其他地方是怎么实施方案的？

目前，国内已经有多个城市启动执行 "2.5 天弹性作息 " 了。下面就来看看，其他地方究竟是怎么休的——

谁能休？

按照这些城市的方案，周末弹性休假的实施对象主要适用于机关、企事业单位、社会团体，暂时未纳入实施范围的有政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急保障部门。在贵州省黔南州，还规定每周五的下午安排轮流休假人数不少于本单位人员总数的 2/3，每人每月原则上可轮休 2 次。

怎么休？

从已实行弹性作息的地区来看，周末休 2.5 天，并非全年 12 个月都执行。大部分已经执行的城市选择在夏季：

山西省晋中市、江西省吉安市：每年 4 月 1 日 -10 月 31 日

江西省上饶市：每年 6 月 1 日 -8 月 31 日

贵州省黔南州、陕西省靖边县：每年 5 月 1 日 -10 月 31 日

上述地区都明确要求，每位工作人员在规定的时间里可享受每月两次周五下午调休安排。

怎么补？

①增加工作时间调剂

②利用加班值班时间调剂

③利用带薪休假时间调剂

江西省吉安市明确规定周五下午休假时间计入带薪年休假时间，所休时间首先从年休假时间中扣除，年休假天数不足以抵扣周五下午休假累计天数的，可采取每周增加两小时工作时间或者将平时加班补休时间、法定节假日值班轮休时间调剂到周五下午等方式解决。

专家分析：缩短劳动时间是必然趋势

但要避免 " 一刀切 "

关于全国是否可以推行 4.5 天工作制，官方此前已有答复。

2020 年 8 月，人社部在回复全国人大代表的建议中明确指出，进一步缩短工时标准尚不具备现实基础，不宜在企业中广泛推行。人社部指出，现行工时制度和标准，是综合考虑我国人口、就业、经济发展水平和人民生活习惯等因素制定的，有利于实现劳动者身体健康权、休息权与就业权之间的平衡。

西南财经大学社会发展研究院院长杨海洋教授表示，缩短劳动时间是社会经济发展和文明进步的必然趋势，但推广需结合实际情况，避免 " 一刀切 "。" 文明程度越高，人们对工作与生活的平衡需求越强烈。" 杨海洋表示，过去工人争取每天工作 10 小时，如今 8 小时工作制已成常态。随着技术的进步，未来劳动时间只会更短。

" 弹性工作制是个趋势，但还需谨慎推进。" 国内某高校社经政策研究机构的研究员提醒，缩短工时短期内可能推高企业成本、减少经济产出，对用人单位的压力不小。若劳动投入减少，即便技术升级，产出也可能下降。各地应科学评估自身经济结构、企业承受力。弹性工作制政策推广可优先在服务业、知识密集型行业试行，制造业等传统行业则需逐步探索。

来 源：全国妇联女性之声

编辑：王奇

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